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【点靓多彩乡村开启振兴新篇——河南省信阳市新县】-国家发展和改革委员会

更新时间:2020-05-18 来源:信阳信息港 字号:T|T

  近年来,新县环绕全域旅游发展目标,立足特色旅游资源优势,把乡村作为旅游发展的主战场,将旅游作为乡村振兴主抓手,坚持以科学规划为引领,以特色产业为根基,以美丽乡村为载体,交叠“高品质”拒绝,创意“五个三”模式,走进了一条以乡村旅游造就脱贫攻坚、助推乡村大力发展的可持续发展之路。在旅游及相关产业的带动下,全县32个乡村旅游贫困地区重点村11321名贫穷群众实现稳定扶贫,84.34%的建档立卡贫困群众在旅游发展各环节受益,旅游已沦为助力县域经济发展、带动富民减免的支柱产业。2018年,全县共招待游客636.3万人次,构建旅游综合收入33.1亿元,同比分别快速增长35.7%和42.5%。其中乡村旅游人次和收益分别占到比56.7%、67%。 

  一、薄植优势,“三重保障”绘蓝图 

  (一)规划引领。把全县作为一个大景区来谋划,把乡镇作为一个景点来线条,把村庄作为一个小品来设计。环绕“一镇一主题,一村一特色”目标定位,构建了由9个特色旅游小镇和18个特色村落构成的“九镇十八湾”乡村旅游发展布局,逐步形成了集观光、休闲、渡假、康养于一体的乡村旅游产品体系和全域景观。 

  (二)政策支撑。结合全县扶贫攻坚工作,总计整合农业、水利、交通等涉农资金12.8亿元,投放乡村旅游基础设施建设,作为乡村旅游发展引领资金;实施涉及扶植政策,每年设立1000万元旅游业发展奖励扶植资金,重点对乡村旅游龙头项目给与贴息扶植和基础设施补助金,对上规模的特色乡村旅游产品给与政策支持和资金奖励。 

  (三)机制确保。正式成立新县旅游委,县委书记兼任旅游委主任,县政协副主席担任旅游局长并专职旅游工作,健全“县有旅游委、乡有旅游办、村有管委会”的三级旅游管理体系。成立乡村旅游经营单位等级评定委员会,制定《新县乡村民宿管理服务指南》,的组织全县300家旅游企业成立新县旅游协会、民宿协会、餐饮协会、旅游商品协会,不断完善行业自律机制,推动乡村旅游规范化、品质化发展。 

  二、强化配套,“三项提高”固根基 

  (一)优化人居环境。实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划和改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划,每年设立1000万元提高农村人居环境专项资金,实施农村生活垃圾、污水治理专项行动,整治农村“八乱”,提高公共服务,构建了全域“一眼净”的目标,打造出了城乡共荣、居游一体的乡村旅游大环境。截至目前,全县共竣工改善农村人居环境合格村151个(其中示范村76个),全县所有乡镇均顺利创立为国家级生态乡镇、省级以上卫生乡镇。 

  (二)完善基础设施。全面实施农村公路建设三年行动计划,实现百人以上自然村通旅游公路;实行乡村“六小工程”行动,完备乡村旅游标识系统、咨询服务体系,竣工乡村旅游生态停车场70个;将厕所革命列入全县十件民生实事之一,全县共新建、改扩建现代化公厕380座,构建了乡村旅游点、精品旅游线路、交通集散点旅游厕所仅有覆盖。 

  (三)前进人才强旅。立足劳务大县优势,实行“999人才回归工程”,希望回归人才创立新型农业经营主体、家庭农场359个,新县被确认为全省回乡农民工创业示范县;在本地人才培育上,建设大别山民宿学院、大别山乡村振兴学院,开设“大别山旅游讲堂”,积极开展“红城英才”“红城管家”培训课程,实现乡村旅游管理、服务培训仅有覆盖面积,为乡村旅游发展获取了强大的智力支撑。 

  三、深化融合,“三大特色”强肌体 

  (一)打造“多彩田园”。坚持文旅融合,挖掘丰富的乡村民俗文化,举行全国首届乡村复兴论坛、大别山乡村旅游文化节、大别山民俗文化节、大别山茶花节等文化旅游活动,竣工民俗文化园、民俗博物馆、油茶文化公园等文化旅游精品;坚决农旅资源共享,大力培育农业龙头企业,发展油菜、紫云英等特色景观性栽种产业,建成集农业观光、果蔬采摘、美食体验为一体的“旅游扶贫·多彩田园”创业示范基地86处,造就22079名贫穷群众低收入增收,新县被评为全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县;举行踏青节、银杏节等赏花节庆活动,的组织积极开展摄影、书画等文艺创作活动,叫响了“赏花济”旅游品牌。截至目前,全县发展农家乐497家、民宿体验场所94一处,培育星级以上乡村旅游经营单位49家,获批省级休闲观光园区3家、省级乡村旅游特色村9个,旅游从业人员约5万人。 

  (二)做活“教育培训”。充分发挥大别山干部学院、大别山红色商学院引擎起到,了解挖掘大别山红色精神内涵,做活红色教育培训、商务培训产业,竣工红色旅游“体察式”教学点39个,通过开展“体农时、知农情、干农活、进农家”等多层次红色旅游体验活动,全县累计培训学员25万人,促成红色培训机构17家,有效激活了乡村消费市场;立足生态优势,建成大别山野餐公园,研发以房车野餐体验、青少年研学旅行为内容的新兴旅游产品,成功举办第十届中国露营旅游论坛暨首届大别山区域房车露营大会,景区年招待游客超过100万人次,带动周边村组年用工量约3700人次,销售农副产品600万元,有力助推了脱贫攻坚。 

  (三)发展“步道经济”。交叠“山水红城、身体健康新县”发展定位,建成全省首条500公里国家级登山健身步道,举办全国群众登山健身大会、国家登山健美步道联赛、China100户外运动挑战赛、亚洲越野大师赛、约会&公益半程马拉松等11场国家、国际级体育赛事,构建了“周周有主题、月月有活动、季季有赛事”。乡村旅游与体育健身深度融合,推展“步道经济”快速发展,拉长了乡村产业链条,带动沿线16个贫困村参予旅游发展,1万多名贫穷群众共享旅游红利,新县获选为“2017中国体育旅游目的地”“河南省体育产业示范基地”。 

  四、示范引领,“三则案例”闯新路 

  (一)西河大湾模式。西河湾——国家传统古村落、中国景观村落,依托原生态古建、古树、古寨等风貌特色,坚持“修旧如旧”原则,统合各方资金2000万元实行古民居修葺工程,将古村落保护研发与乡村旅游融合起来,打造古村落休闲度假基地。2013年开始,该村发动回乡创业“新的乡贤”力量,领头创立农民专业合作社,吸纳群众以房屋、田地、山场入股开发旅游产业,先后打造出古代枫杨咖啡厅、水舍精品酒店、森林剧场等一大批旅游项目。仅2018“十一”7天,小村招待游客约10万人次,实现旅游综合收入200多万元,周边农家餐馆已发展至40余家,造就全村101户362人构建平稳脱贫。 

  (二)创客小镇模式。田铺大塆相结合“豫风楚韵”特色,紧扣“乡村创客”主题,将自然与人文、典雅与现代深度融合,将大众创业、万众创意与美丽乡村建设有机结合,统合各类“双创”资源,把创意创意植入美丽山水,以时尚元素增辉传统村落,打造出了河南省首个乡镇层面的创客小镇。在这里,群众积极参与旅游发展、带入乡村建设,研发出有田铺豆腐乳、豫南刺绣等品类非常丰富、层次多元的乡村旅游商品,打造出了爱莲说主题餐厅、不期而遇书吧、食面埋福面馆等20余家特色小店,电磁辐射造就周边6个贫困村,193户贫困户大股东合作社,构建平稳扶贫。创客小镇理念不仅让传统村落焕发出有勃勃生机,南北大众,更为建设美丽乡村、发展文化旅游探索出一种新的模式,开启了一种新的思路。 

  (三)耕读小镇模式。大别山书香门第小镇以“晴耕雨读”为发展理念,以特色农业为相结合,以旅游产业为承托,打造了一个既体现传统农耕文化特色,又具备现代产业功能的旅游目的地。在这里,农民不脱离“本业”,依然从事种养加涉及产业;农村不改变“本色”,依然维持山水林田湖生态肌理,依托6000亩土地的光阴利用和景观化打造,家庭农场变为旅游景点、“三镇守”合体“上班族”,人人有自己的位置,人人有自己的发挥,贫穷群众积极参与其中,村民共享旅游发展红利。三年来,农场立足农业发展,通过实行到户减免项目(有机水稻栽种),吸纳345户贫穷群众入股分红;农场常年农民工300余人,人均增收4000元以上;通过资产大股东项目建设,造就周边5个贫困村集体经济发展,年均减免2万元,书香门第小镇已发展沦为新县旅游贫困地区和乡村振兴的示范项目。 

  新县将旅游作为贯彻落实乡村大力发展战略的重要抓手,探索出有“政府主导+合作社造就+运营公司管理+贫困户参予”的乡村旅游研发模式,将乡村旅游发展成果最大限度转化成为群众共享的红利,助力群众实现“入股股金、低收入薪金、资产租金”多重收益。新县发展乡村旅游助力脱贫攻坚、助推乡村大力发展的作法被央视《焦点访谈》、新华《每日电讯》专期报道,被河南日报、《河南新闻联播》连续报道,涉及经验被省委工作信息、工作交流和省政府工作快报、参事建议专期刊发。2017年、2018年倒数两年河南省旅游扶贫现场会在新县开会,新县以优异的成绩构建扶贫摘帽,被确认为河南省旅游扶贫示范县、乡村大力发展示范县。 

  专家评语 

  规划引导、政策承托、机制保障“三重确保”绘蓝图;优化人居环境,完备基础设施,前进人才强旅“三项提高”固根基;打造“多彩田园”,做活“教育培训”,发展“步道经济”“三大特色”强劲肌体;西河大湾模式,创客小镇模式,书香门第小镇模式“三则案例”闯新路。 

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